湖北空管分局开展警示教育活动

1995年，湖北活动反恐特别行动组特维斯中校（史蒂文·席格StevenSeagal饰）带队执行一次解救行动，湖北活动不料却以失败告终……三个月后，军情局顾问戴维（库尔特·拉塞尔KurtRussell饰）接到消息：恐怖组织头目阿布亚法被捕并将被引渡到美国。

故而，空管开展怀恨在心的野村密谋借此次济州岛事件除去西野，并嫁祸张会长，谁知却很快演变成互相追杀彼此首脑的大战争。战争期间，分局没落的山王会图谋再起，而为给小弟报仇的大友也带着市川（大森南朋饰）等人来到东京。

枪杀刑警片冈后，警示教育大友（北野武饰）在韩国代理人张会长（金田时男饰）的庇护下亡命济州岛。这个远离日本江湖的极道，湖北活动却因某起事件和花菱会少壮派花田（皮埃尔泷饰）起了冲突大友组人才辈出，空管开展若头水野（椎名桔平饰）和干部石原（加濑亮饰）亲自主持在某非洲国家使馆开辟赌场，一时间财源滚滚。

然而风云变幻，分局在早已抛弃了传统仁义道德的黑帮社会，各种阴谋纷纷浮现，大友组风雨飘摇……。大友（北野武饰）的猛烈攻击和山王会老大（北村总一郎饰）的毒辣计谋令村濑节节败退，警示教育被迫退休，组内的生意也易作他主。

湖北活动隶属于关东头号黑帮组织山王会的池元组头目（国村隼饰）曾在监狱与小组织村濑组头目（石桥莲司饰）结为兄弟。

在山王会若头加藤（三浦友和饰）的授意下，空管开展池元命令麾下的大友组向村濑组发起挑战。阿迪亚终于确定对手哈里的身份，分局哈里也用经济手段鼓动手下疯狂杀害孟买警察，一时孟买警界人心惶惶。

在逮捕毒品实际控制人、警示教育孟买大商贩维诺德·马霍拉之子后，大商贩收买他人入监狱定罪。中央为了重振警界形象，湖北活动派个人能力极强且暴躁的阿迪亚·阿鲁萨兰担任孟买警察专员。

于是哈里开始报复，空管开展杀死维诺德，撞翻阿迪亚汽车致艾迪亚女儿瓦丽死亡。结果，分局哈里跑到了当年烧死17名警察的遗址，并打电话给阿迪亚，两人开展最后的对决。